Balances de un año de la gestión edil

Fotos: APG
El municipio de Sucre, capital del Estado, irá a referendo para aprobar su carta orgánica municipal.

Las autoridades subnacionales
Fernando del Carpio Z.
Las autoridades municipales y departamentales electas en las elecciones subnacionales del 29 de marzo de 2015 y que asumieron funciones el 1 de junio, cumplieron un año de gestión.
El balance para las autoridades de la Federación de Asociaciones Municipales (FAM-Bolivia) es positivo, pese a la significativa reducción de ingresos por concepto del IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos) y de regalías gasíferas y mineras, por la caída de los precios en el mercado internacional.
“Esa situación nos ha generado un desbalance en el área de la inversión, sin embargo hemos recibido el apoyo del Jefe de Estado a través del programa Bolivia Cambia, Evo Cumple con proyectos de infraestructura en educación y en áreas productivas”, expresó Williams Cervantes, alcalde de Potosí y presidente de la FAM-Bolivia.
Cervantes advirtió, además, que los conflictos que se registraron en algunas ciudades, entre ellas la Villa Imperial, y que derivaron en paros y huelgas “generaron obstrucciones en el desarrollo, un retraso en lo que es la inversión pública”.
“El IDH impactó en un promedio del 43%, hay municipios a los que ha afectado más, a la mayoría sólo 20% y a otros 60%”, explicó Jerges Mercado Suárez, director ejecutivo de la FAM-Bolivia.
Este problema, según Mercado, se puede resolver de dos formas, una con el Gobierno nacional mediante los proyectos Bolivia Cambia, Evo Cumple, MiAgua y MiRiego, que van paliando la situación.
Sin embargo, el ejecutivo de la FAM-Bolivia considera que “los municipios tienen que empezar a generar sus propios ingresos y no ser tan dependientes del Gobierno, el sistema asociativo municipal tiene que ser más eficiente y eficaz en el manejo de sus recursos. Creo que es factible, unos más, otros menos, depende de las potencialidades de cada municipio”.
AÑO DE APRENDIZAJE
También ha sido un año de aprendizaje porque muchas de las autoridades son nuevas, resaltó Mercado, al reiterar que este primer año fue un desafío muy grande “porque no tienen los recursos que tenían las anteriores, que era la época del boom de las materias primas”.
“Ha sido un gran año se han hecho muchas cosas en lo municipal, hay una excelente relación con el Gobierno nacional, el Presidente está en permanente contacto, hay un gran desafío hacia adelante y es cómo seguimos haciendo inversión, resolviendo los problemas de la gente, pero en condiciones de ingresos sustancialmente disminuidas”, argumentó.
CARTAS ORGÁNICAS
Al presidente de la Comisión de Organización Territorial del Estado y Autonomías, diputado Víctor Gutiérrez Flores, le llama la atención de que solo dos de los 339 municipios del país tengan sus cartas orgánicas municipales aprobadas en referendo: Cocapata y Tacopaya, de Cochabamba.
En octubre de este año podrían ir a consulta ciudadana medio centenar de municipios si cumplen todos los requisitos y se habilitan antes del 22 de julio, cuando el Tribunal Supremo Electoral (TSE) lanzará la convocatoria.
Gutiérrez, diputado de una facción de Unidad Demócrata (UD), anunció que en junio la Comisión que preside entregará un informe pormenorizado sobre cuáles son los municipios que tienen que seguir acciones concretas para recuperar recursos que han sido mal utilizados y se establecerá un monto aproximado de los recursos pendientes de recuperación por parte del Estado.
También lamentó que el gobernador Rubén Costas, de Santa Cruz y el alcalde José María Leyes, de la ciudad de Cochabamba, “a título de autonomía pretendan desconocer las funciones del Órgano Legislativo que es de fiscalizar y controlar a las entidades del Estado de acuerdo con la Ley Marco de Autonomías y la Constitución Política del Estado”.
Ninguna de las autoridades compareció a los informes orales, en el caso de Costas para explicar en qué porcentaje se beneficiaron los municipios con el IDH, ya que no se informó y hay denuncias de malos manejos.
En tanto que Leyes debe informar sobre el desastre ecológico de la laguna Alalay, y los trabajos en la plaza 14 de Septiembre, se invirtieron 14 millones de bolivianos y se realizaron sin la intervención del Ministerio de Culturas, pese a que es monumento nacional.
Ante el incumplimiento se está evaluando con la presidencia de la Cámara de Diputados para tomar las acciones legales que correspondan.

339 municipios tiene Bolivia, los cuales están distribuidos en cada uno de los nueve departamentos.

Datos
» La FAM-Bolivia está conformada por la Asociación de Municipalidades de Bolivia (AMB), Asociación de Alcaldesas y Concejalas de Bolivia (Acobol) y las nueve asociaciones de municipios departamentales.
» En total 338 municipios, excepto el de Santa Cruz de la Sierra, son parte de la FAM-Bolivia.
» Santa Cruz está fuera desde hace varios años, debido, según Jerges Mercado, a que un presidente del Concejo que no pudo ser electo presidente de la FAM-Bolivia dijo que los ‘collas le jugaron mal’ y forzó la salida.

228 de los 339 municipios de Bolivia fueron ganados por candidatos del Movimiento Al Socialismo (MAS).

No cesa el acoso y violencia política contra concejalas y alcaldesas
El último año muchas concejalas, así como algunas alcaldesas, han sufrido acoso y violencia política, indicó Jessy López Gonzales, que fue directora ejecutiva de la Asociación de Alcaldesas y Concejalas de Bolivia (Acobol), desde octubre de 2012 hasta el 15 de marzo pasado.
También reconoció que como la mayoría de las autoridades son nuevas hay todavía un poco de desconocimiento del tema municipal, lo que dificultó para que puedan ejercer con mayor fortaleza sus municipios. “Es un año donde se interiorizan por lo que no se han visto muchos avances”, evaluó.
López resaltó que el 2015 se logró un 51% de concejalas (1.007) y al incrementarse aumentaron los factores de acoso y violencia política. Mencionó, por ejemplo, que Bertha Eliana Quispe Tito, alcaldesa de Collana, provincia Aroma de La Paz, tiene obstáculos, no la dejan ejercer su cargo.
Mientras que solo 27 alcaldesas fueron electas, una diferencia mínima respecto de 2010 que eran 22. En tanto que ese año se eligieron 786 concejalas, llegando al 43%.
“Se logró cumplir con la paridad y alternancia, pero nos falta el ejercicio mismo, que puedan permanecer. A algunas las hicieron renunciar y no les permitieron ejercer ni siquiera un mes, ya se conocerán esos datos, ahora la prioridad es cómo permanecer, porque sigue el machismo, falta hacer cumplir esas normas”, aseveró.
La Ley Contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres, promulgada por el presidente Evo Morales, el 28 de mayo de 2012, aún no cuenta con la reglamentación respectiva.
“Creo que está faltando la reglamentación para que se haga una real aplicación de la ley, se hacen denuncias, pero no se aplica porque se deriva a otras instancias y esta situación no puede continuar”, agregó López, que comenzó a trabajar en el ámbito municipal el 2003, en Potosí, y luego como coordinadora de proyectos y directora ejecutiva de Acobol.

La Contraloría detecta errores en municipios
Muchos municipios incurren en varios errores que fueron objeto de auditorías por parte de la Contraloría General del Estado, por lo que tienen que seguir procesos judiciales para poder recuperar recursos que han sido mal utilizados.
El diputado Víctor Gutiérrez dijo que la Contraloría ha recomendado que las actuales autoridades hagan seguimiento a los procesos coactivos, caso contrario se harán responsables de procesos penales que les interpondrá el Estado por no cumplir sus deberes.
“Son muchos municipios de las áreas urbanas y rurales, está en juego bastante cantidad de recursos y por la vía de la Comisión se les hizo llegar observaciones para que instauren las acciones que correspondan”, manifestó.
Advirtió que tienen que tener cuidado y un mejor asesoramiento para no hacerse acreedores de líos que comprometan incluso su libertad.

5 años es el período de gestión de las autoridades electas en marzo del año pasado, por el período 2015-2020.