Italiana ETI pagó solo el 21,6% de lo que ofreció por Entel

 

Gonzalo Pérez Bejar

La empresa italiana ETI Euro Telecom International NV pagó solo el 21,6% ($us 132 millones) de los $us 610 millones que ofreció por la empresa boliviana Entel, revela el informe de la Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Los restantes $us 478 millones, correspondientes a la prima de emisión, se destinaron a cuentas bancarias en el exterior.
Este hecho está descrito como un contrato que no tiene previsiones, ni cláusulas que garanticen el buen uso y la recuperación de la prima de emisión (reserva disponible) en favor del Estado boliviano, en caso de que no se realizaran las inversiones o metas de expansión comprometidas.

Las empresas y entidades financieras contratas para el efecto fueron: la firma Morgan Grenfell, para asesorar al Ministerio de Capitalización en la implementación del proceso de transferencia de Entel a capitales transnacionales, este contrato le costó al Estado $us 600 mil; consorcio Baker & Mckenzie & Squire Sanders & Dempsey para prestar asesoría legal internacional con un costo de $us 695 mil.

Además, se contrató a Telecom Management Group (TMG) por $us 255 mil para que realice estudios de consultoría y a Coopers & Lybrand con un primer pago de $us 38 mil y otro de $us 13 mil por dos auditorías externas a los estados financieros de Entel. El costo de todas estas consultorías fue de al menos $us 1,6 millones.

El 27 de noviembre de 1995 se firmó el contrato de suscripción de acciones, entre Germán Medrano Kreidler, como representante de Entel y SAM; Alfonso Revollo Thenier, ministro de Capitalización, y Massimo Masini, representante de ETI Euro Telecom International NV.
“En virtud del contrato, el monto de inversión comprometido por ETI ascendía a $us 610 millones, mismo que se dividió en dos: $us 132 millones se registraron contablemente como capital y $us 478 millones como prima de emisión”, (1).

Para tal efecto se llevaron a cabo seminarios en La Paz y en Miami, así como un programa de visitas (road-show) a los inversionistas potenciales, principalmente en Estados Unidos, Canadá y Europa, sostiene el apunte efectuado por los legisladores que investigaron el período de privatización y capitalización realizado entre 1985 y 2005.

La prima de emisión, que era una reserva no distribuible y destinada a inversiones en el sector de telecomunicaciones, se mantuvo sin movimiento en los estados financieros de Entel SA desde 1995 hasta 2004, pero en 2005 fue distribuida entre los accionistas de Entel SA, al margen de lo estipulado en el contrato de suscripción de acciones.

A pesar de los compromisos de mejores inversiones, esto no ocurrió, por el contrario, hubo un “impacto” desfavorable para los trabajadores, porque varios de ellos fueron obligados, casi por la fuerza, a dejar sus fuentes de trabajo y de esa manera liberar del gasto social a los capitalizadores, sostuvo la presidenta de la Asociación de Jubilados de Entel La Paz, Zulema Ávila.

La investigación realizada señala que el perjuicio ocasionado al Estado por la capitalización de Entel fue cuantificado considerando las variables de subvaluación del valor de libros del patrimonio, gastos en consultorías e inversiones incumplidas para el caso de la prima de emisión. Se menciona, también, el caso de los activos intangibles que no fueron cuantificados.

“El perjuicio económico en el caso de Entel alcanza cuando menos a $us 484,15 millones, equivalente a $us 1.062,42 millones actuales”. (2) 
Notas:
(1) Informe de la Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización.
(2) Ibíd.

Extrabajadora: Capitalizadores  vulneran los derechos laborales

La presidenta de la Asociación de Jubilados de Entel-La Paz, Zulema Ávila, afirmó que la empresa italiana ETI Euro Telecom International NV lo único que hizo luego de adueñarse de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel) fue vulnerar los derechos laborales de los trabajadores, a quienes desde un principio obligaron a abandonar sus fuentes laborales.

“Apenas se hicieron cargo de la empresa, lo que hicieron a partir de Recursos Humanos fue llamar a los trabajadores uno a uno , con el objetivo de convencerlos para que se vayan”, recordó.

Según Ávila, los empresarios se aprovecharon de una resolución emitida por el entonces gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada por el cual los trabajadores podían jubilarse, varones cumplidos los 55 años y mujeres a partir de los 50 años.

“Al trabajador que le faltaba años para jubilarse, la empresa le ofrecía un monto de dinero para compensar. La idea central era sacar a la gente con más años de antigüedad para evitar el pago de beneficios sociales. Decían: ‘Con tu sueldo consigo un nuevo empleado y por más barato empezará a trabajar’”, sostuvo.

Dijo que los italianos vulneraron todos los derechos de los trabajadores, los buscaban de forma individual y les hacían firmar la renuncia voluntaria a sus derechos laborales. “Lamentablemente en esa época la Federación de Trabajadores no hizo nada para defendernos y ahora estamos pagando el fruto de la capitalización”.

Cronología del proceso de capitalización de Entel

1.-Promoción y consulta - 18 y 19 de abril de 1994
Seminario presidencial del sector de telecomunicaciones en la ciudad de La Paz. Objetivos: diagnóstico del sector de telecomunicaciones, el plan estratégico del Gobierno de Bolivia, el modelo de capitalización, los procedimientos de la capitalización, el borrador de la Ley de Telecomunicaciones y sus reformas principales, y el cronograma respectivo.

15 de julio de 1994
Seminario de promoción de la capitalización de Entel, en Miami, EEUU. El propósito fue dar a conocer los objetivos del Gobierno respecto al sector de telecomunicaciones y la estructura, reglamentación y cronograma del proceso de capitalización. En el seminario se contó con la participación de 21 inversionistas potenciales.

2.-Constitución de grupo de trabajo - 22 de agosto de 1994
El grupo de trabajo responsable de la capitalización de Entel estuvo conformado por consultores nacionales e internacionales. Su responsabilidad era realizar la evaluación legal y técnica para la contratación del banco de inversión, de la asesoría legal internacional y de la empresa especializada en asesoría técnica.

3..-Contratación auditoría externa de los estados financieros de Entel al 31 de diciembre de 1994, a Coopers & Lybrand - 2 de noviembre de 1994

Con el propósito de realizar auditoría externa a los estados financieros de Entel al 31 de diciembre de 1994, por 38 mil dólares.

4.-Contratación para reavalúo del equipo de telecomunicaciones de Entel, a la empresa Taaaco CA de Venezuela - 17 de noviembre de 1994
El contrato se efectuó por un monto de 38 mil dólares por honorarios y 9.000 dólares por viáticos.

La empresa debía inventar y valorizar todos los equipos de telecomunicaciones de Entel.

5.-Contratación del Banco de Inversión Morgan Grenfell - 19 de diciembre de 1994
Invitación al banco de inversión para negociar el contrato por el monto ofertado de $us 600 mil (monto bruto) más un honorario de éxito de 0,625% del aporte de capital resultante de la licitación pública internacional.

La finalidad de este contrato era obtener asesoramiento en diversos aspectos de la capitalización de Entel.

6.-Promulgación de la Ley 1604 de Electricidad - 21 de diciembre de 1994
La norma reforma el sector eléctrico.

7.-Aprobación de términos de referencia mediante la Resolución 
004/95 - 14 de febrero de 1995
Aprueba los términos de referencia de la licitación pública internacional para la preselección de postulantes y posterior suscripción de acciones, en el marco de la capitalización de Entel. Dispone la venta del documento a $us 20 mil. Señala que los recursos serán destinados a la licitación. Autoriza a Entel negociar con sus trabajadores para que participen en la constitución de Entel SAM.

8.-Contratación de asesor técnico a Telecom Management Group (TGM) - 22 de febrero de 1995
El monto contratado fue de $us 255 mil (monto bruto).

9.-Programa de visitas - Del 26 de febrero al 15 de marzo de 1995
Programa de visitas a los inversionistas estratégicos potenciales para dar a conocer el proceso de capitalización de Entel e incentivar una mayor participación de empresas que aún no estaban familiarizadas con este proceso. Las visitas se realizaron a EEUU y países de Europa, Asia y Sudamérica.

10.-Contratación de asesoría legal internacional, al consorcio Baker & Mckenzie & Squire Sanders & Dempsey - 22 de marzo de 1995
Contrato efectuado por $us 695 mil (monto bruto), para asesorar al Ministerio de Capitalización en la elaboración, discusión y revisión de las normas regulatorias del sector de telecomunicaciones.

11.-Homologación de la Resolución Secretarial 04, del 14 de febrero de 1995 - 30 de marzo de 1995
Homologa la Resolución Secretarial 04, del 14 de febrero de 1995, que aprobó los términos de referencia de la licitación pública internacional para la preselección de postulantes y posterior suscripción de acciones, en el marco de la capitalización de Entel.

12.-Publicación de la convocatoria a licitación pública internacional para la capitalización de Entel - 22, 24, 26, 27, 29 y 31 de marzo de 1995
El Ministerio de Capitalización efectúa la convocatoria a licitación pública internacional para la capitalización de Entel en diversos medios de comunicación para efectuar la preselección de los proponentes. Adquirieron los términos de referencia 10 interesados y se preseleccionaron a ocho operadores.

13.-Conformación de comisión calificadora mediante la Resolución Ministerial  024/95 - 29 de mayo de 1995
El Ministerio de Capitalización designa vocales de la comisión calificadora para la capitalización de ENDE: Santiago Atsuro Nishizawa Takano y Jorge Harriague Urriolagoitia.

14.-Acto público de presentación de credenciales de los ocho proponentes - 31 de mayo de 1995
En acto público, y con la presencia de un notario de fe pública, presentaron credenciales a la comisión calificadora los siguientes adquirientes: France Telecom; MCI International Inc.; Bell Atlantic International Inc.; Korea Telecom; Companhia Portuguesa Radio Marconi SA; Stet International SpA; Sprint International Inc. y Telefónica Internacional de España.

15.-Formación Entel SAM - 7 de junio de 1995
Se autoriza la formación de la Empresa Nacional de Telecomunica-ciones Sociedad de Economía Mixta (Entel SAM).

16.-Constitución en fideicomiso de las acciones de propiedad del Estado en las SAM capitalizadas en sujeción a la Ley de Capitalización - 24 de julio de 1995
Se emite el DS 24076, que constituye en fideicomiso las acciones del Estado en las sociedades de economía mixta capitalizadas y dispone que estas quedarán convertidas en sociedades anónimas, de acuerdo con las previsiones del Código de Comercio y sus estatutos.

17.-Junta ordinaria de accionistas de Entel SAM - 14 de agosto de 1995
La junta resolvió: proceder al aumento de capital social, hasta el monto del capital autorizado, mediante la emisión de 6.512.887 acciones ordinarias de un valor nominal de Bs 100 cada una prima de emisión en caso de ser mayor el monto de la oferta económica.

18.-Autorización del directorio de Entel SAM para la suscripción de contratos de capitalización - 21 de agosto de 1995
Se autoriza al presidente del directorio firmar el contrato de “suscripción de acciones” para el aumento del capital social hasta el monto de capital autorizado por la emisión de 6.512.887 acciones ordinarias con un valor nominal de Bs 100 cada una y con una prima de emisión en caso de ser mayor el monto de la oferta económica.

19.-Junta extraordinaria de accionistas para reducción de aporte estatal - 28 de septiembre de 1995
La junta resuelve la reducción voluntaria del capital aportado por el sector público, de Bs 651.129.200 a Bs 640.289.932, correspondiendo al sector público 6.402.899 acciones y la devolución de Bs 32 mil.

20.-Recepción de las propuestas económicas de los postulantes - 28 de septiembre de 1995
La comisión calificadora para la capitalización de Entel recibe las propuestas económicas de los siguientes postulantes: ETI Euro Telecom International NV, Telefónica Bolivia Holding SA y MCI Bolivian Investment Company SA.  

21.-Informe de recomendación de la comisión calificadora - 29 de septiembre de 1995
La comisión calificadora recomienda adjudicar al proponente ETI Euro Telecom International NV las acciones a ser emitidas para la capitalización de Entel SAM.

22.-Promulgación del decreto de adjudicación - 29 de septiembre de 1995
Por el Decreto Supremo 24133 se adjudicó al proponente ETI Euro Telecom International NV las acciones a ser emitidas para la capitalización de Entel SAM.

23.-Firma del contrato de capitalización y suscripción de acciones - 24 de noviembre de 1995
En el contrato de suscripción de acciones de la capitalización de Entel, el suscriptor se obligaba a suscribir y pagar en su integridad 6.404.494 acciones ordinarias de Entel de la serie B, con un valor de Bs 100 cada una. En la fecha del cierre Entel entregaría al suscriptor los títulos de acciones a nombre del suscriptor y procedería a registrar el asiento de la suscripción de las acciones en el libro de registro de acciones de Entel.

24.-Suscripción del contrato de administración - 24 de noviembre de 1995
El contrato de administración de seis años establecía que Entel encomendaba al administrador la dirección de la administración, gerencia, operaciones y negocios, y la elección del nuevo directorio con una representación de cuatro directores por el administrador y tres directores propuestos por el fiduciario.

25.-Acto de cierre de la capitalización  - 27 de noviembre de 1995
Se suscribe el protocolo notarial del contrato de suscripción de acciones; a la verificación del depósito del monto de suscripción correspondiente a $us 610 millones en la cuenta correspondiente Entel SAM. El representante de ETI Euro Telecom International NV, Massimo Masini, entregó el certificado de depósito del monto de suscripción al director jurídico del Ministerio de Capitalización. El representante de Cititrust comprobó ante un notario de fe pública que se había consolidado la transferencia de las acciones de propiedad del Estado boliviano en Entel SAM en favor del fiduciario.

26.-Suscripción de contrato de concesión entre el superintendente de Telecomunicaciones y Entel SAM - 27 de noviembre de 1995
La Superintendencia de Telecomunicaciones y Entel SAM suscribieron los siguientes contratos:  uno para la operación de redes públicas, dos para la prestación del servicio de larga distancia nacional e internacional, tres para la prestación de los servicios de celular, comunicaciones personales y busca personas por parte de Entel, cuatro de distribución de señales por medio de cable por parte de Entel SAM, cinco para prestación de servicio de télex, telegrafía, transmisión de datos, teléfonos públicos y portadores por parte de Entel SAM.

27.-Conversión de Entel SAM en SA - 27 de noviembre de 1995
La junta general extraordinaria de accionistas de Entel SAM aprobó la conversión de la sociedad anónima mixta en sociedad anónima, como Entel SA.