Asamblea no halló ilícitos

Foto: Prensa Diputados
Los integrantes de la Comisión Mixta durante la inspección al proyecto Misicuni, Cochabamba, el 31 de marzo de 2016.

(Roberto Medina Buezo).- El 16 de febrero de 2016, la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) determinó conformar una Comisión Especial Mixta para investigar los contratos del Estado boliviano con la empresa China CAMC Engineering Co. Ltd. Bolivia Branch.

La comisión estuvo conformada por los senadores Rubén Medinaceli (MAS-IPSP), Milton Barón (MAS-IPSP), Víctor Hugo Zamora (PDC) y Óscar Ortiz, y los diputados Javier Zavaleta (MAS-IPSP), Susana Rivero (MAS-IPSP), Víctor Borda (MAS-IPSP), Manuel Canelas (MAS-IPSP), Romina Pérez (MAS-IPSP), Norma Piérola (PDC), Griselda Muñoz (UD) y Wilson Santamaría (UD).

La investigación se realizó en tres etapas: la primera que fue de recopilación y análisis de información en gabinete, la segunda que incluyó inspecciones de campo y la tercera que era de entrevistas.

La comisión decidió también solicitar documentación sobre el proceso de contratación en el que participó la empresa china, la normativa de respaldo, el informe técnico sobre el estado de la ejecución de la obra y un informe sobre los recursos desembolsados.

Denuncia sin fundamentos 
La comisión inició su trabajo luego de una denuncia sin fundamentos realizada en un programa de televisión, en el contexto del referendo constitucional.

La fiscalización e investigación se realizó en base a las siguientes hipótesis: tráfico de influencias con la empresa china CAMC, empresa en la que trabajaba la expareja del presidente Evo Morales, Gabriela Zapata, y la inexistencia de obras o equipos contratados a la misma empresa china.

También se decidió investigar los procesos de contratación entre el Estado y la empresa para conocer si se realizaron según la norma o existió la comisión de algún hecho ilícito.

Se enviaron solicitudes de información a las empresas que se adjudicaron las obras o equipos, gobiernos municipales, departamentales, Fiscalía General, a Gabriela Zapata y al Ministerio de Obras Públicas.

Al concluir las investigaciones, la ALP aprobó por mayoría de votos el informe de conclusiones de la Comisión Mixta, con lo que ratificó que el presidente Evo Morales no incurrió en el delito de tráfico de influencias y que la empresa se adjudicó los proyectos según procedimiento.

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YPFB-CAMC: equipos de gas domiciliario y perforadoras

  • La comisión analizó los contratos comerciales para la adquisición de equipos de gas domiciliario y perforadoras, suscritos con la empresa CAMC, y se emitió el informe preliminar 001/2016-2017 aprobado por mayoría en la cuarta sesión el 15 de marzo de 2016.
  • Se revisó el primer contrato comercial de compra de bienes destinados a redes de gas, firmado con CAMC y el contrato de préstamo entre Bolivia y Eximbank de China.
  • Durante el gobierno de Carlos Mesa se firmó con la República China un convenio marco para acceder a un crédito preferencial financiado por el Eximbank para la compra de equipos y maquinaria.
  • El 11 de agosto de 2011 se suscribió el contrato de préstamo concesional para adquirir perforadoras entre el Ministerio de Planificación del Desarrollo y el Eximbank por $us 60 millones.
  • Este convenio de préstamo y segundo contrato permitieron la compra de tres equipos de perforación (1000 HP, 1500 HP y 2000 HP).
  • La empresa internacional Bureau Veritas Argentina SA fue contratada para verificar las perforadoras.
  • La comisión mixta no identificó favorecimientos ni otros hechos ilícitos.

Comibol - China CAMC: montaje y puesta en marcha de la planta industrial de sales de potasio

  • Comibol ejecutó el diseño, planificación y construcción de una planta industrial de sales de potasio en el salar de Uyuni.
  • Al iniciar el proceso de contratación del proyecto, Comibol ya contaba con la ingeniería a diseño final de la planta.
  • Se difundió una convocatoria pública en La Razón, Cambio, su página Web y se cursaron invitaciones a 14 empresas y siete embajadas.
  • Seis empresas se presentaron, y la comisión de calificaciones recomendó a las empresas Tecna Bolivia S A, China CAMC y Graña y Montero Construcciones y Montajes SA.
  • El 12 de mayo de 2015 se recomendó la contratación de CAMC, realizándose la solicitud de contratación directa.
  • El 13 de julio de 2015 se firmó la minuta de contrato en Potosí.
  • CAMC quedó habilitada para ser invitada directamente porque cumplió las condiciones técnicas, y su propuesta económica fue de Bs 425.879,95.
  • En la inspección de campo se constató que la empresa multiplicará 50 veces más el tamaño de la planta piloto. El avance de la obra era de 19,55% y la compra de equipos del 25%.
  • La Comisión Mixta emitió su informe preliminar 002/2016 – 2017 y fue aprobado por mayoría, en la sexta sesión del 23 de marzo de 2016.
  • La contratación directa resguardó los principios de transparencia y publicidad, señala la comisión.

Gobernación de La Paz - china CAMC: camión perforador

  • La adquisición del equipo de perforación de pozos de agua fue realizada por la Gobernación de La Paz.
  • Para la compra, en 2014 se programó un presupuesto de Bs 4.785.539,00.
  • El 21 de marzo de 2014 se convocó a una licitación pública nacional  para adquirir un camión cisterna de 10.000 litros, Low Boy, y un camión perforador de agua.
  • El camión perforador de pozos de agua fue adjudicado a la china CAMC mediante Resolución Administrativa 68/2014, y el 24 de junio se suscribió el contrato.
  • El precio referencial fue actualizado en 2013 por la suma de Bs 2.915.000.
  • La empresa china CAMC vendió un camión marca Tianjin, Modelo: SPC 600HW.
  • El exgobernador de La Paz César Cocarico y la empresa CAMC suscribieron la minuta de contrato el 24 de junio de 2014.
  • La capacitación del personal que debe operar el camión fue cumplida.
  • El informe preliminar 003/2016 - 2017 fue aprobado por la mayoría de los miembros de la comisión mixta en su séptima sesión el 30 de marzo de 2016.
  • El camión está en la Empresa Departamental de Aguas La Paz. El actual gobernador Félix Patzi indicó que el equipo realiza actividades de perforación en provincias del departamento.

Ministerio de Obras Públicas - CAMC: construcción de la vía férrea Bulo Bulo - Río Yapacaní

  • El Ministerio de Obras Públicas definió priorizar la ejecución de la vía férrea Montero-Bulo Bulo.
  • El contrato por licitación pública internacional fue llave en mano.
  • Debido al incumplimiento del cronograma, el Gobierno rescindió el contrato con la empresa china CAMC al detectar errores en la construcción del primer tramo de la vía férrea.
  • Luego de la decisión, fueron ejecutadas las boletas de garantía que presentó la empresa china, cuyo monto era de $us 20 millones.
  • El informe preliminar fue aprobado por la mayoría de la Comisión Mixta en la décimo tercera sesión, el 4 de mayo de 2016. Estableció que no hubo tráfico de influencias.
  • La CAMC provocó daños y perjuicios al Estado por alrededor de Bs 60 millones debido al retraso de la obra y la tardanza generada en la exportación de fertilizantes de la planta de Bulo Bulo.

Misicuni - china Camc: construcción de la presa obras anexas y complementarias (Misicuni II) del proyecto múltiple Misicuni

  • El Proyecto Múltiple Misicuni (Cochabamba), referente a obras complementarias (Misicuni II), incluye: 1. Presa Vertedero y Obras Subterráneas, 2. Inyecciones, 3. Instrumentación, 4. Sistemas de Comunicaciones, Distribución de Energía.
  • La convocatoria fue publicada en Los Tiempos, El Deber y La Razón.
  • Luego de un arduo proceso, la comisión de calificación recomendó adjudicar los paquetes 1, 3 y 4 a la china CAMC.
  • Hasta el 29 de febrero de 2016, fecha de la inspección, el paquete 1 tenía una ejecución física al 47% y financiera al 46%; el 3, avance físico del 65% y ejecución financiera de 18%; y el 4, avance físico 60% y ejecución financiera al 31%. La megaobra se desarrolla.
  • El informe preliminar 004/2016 - 2017 fue aprobado por la mayoría de la Comisión Mixta en la novena sesión del 13 de abril de 2016.
  • La Comisión Mixta no halló elementos de posibles hechos ilícitos ni tráfico de influencias.

EASBA - asociación accidental CAMC: Ingenio Azucarero San Buenaventura

  • La construcción del complejo agroindustrial de San Buenaventura (La Paz) fue declarada prioridad nacional, el 28 de noviembre de 2006.
  • El primer proceso de licitación pública (2011) tuvo 41 cotizaciones de empresas nacionales y extranjeras para contar con un precio referencial para el proyecto. Sin embargo ninguna empresa ofreció las garantías requeridas.
  • Luego de que el segundo proceso fue desestimado en una tercera licitación se realiza previamente la verificación de las propuestas de la base de datos de Easba.
  • El informe 014/2012 del 30 de enero concluyó que la mejor propuesta era la de la Asociación Accidental CAMC, justificando el proceso de contratación directa en base al precio referencial de Bs 1.168.941.535,20.
  • El informe de conclusiones determina que Easba cumplió con el procedimiento de contratación. En la inspección, el 7 de abril de 2016, se verificó que la empresa está operando.